《东莞市国土空间总体规划（2020-2035 年）》编制工作已经启动。这份规划对东莞未来的长远发展意义重大，是实现绿色发展、共享发展、高质量发展和城乡协调发展的蓝图与公共政策。10 月 16 日下午，东莞市委、市政府组织召开全市国土空间规划编制工作动员大会。

市委书记、市人大常委会主任梁维东对全市国土空间规划编制作出重要指示，市委副书记、市长肖亚非进行总体工作部署。会议由副市长刘炜主持。市直各部门、功能区和镇街、各驻莞单位参加了动员大会。

拓展城市空间，强化全市统筹

市自然资源局局长赖健伟介绍了东莞市国土空间规划编制前期筹备情况。他介绍，在组织架构上，东莞市已成立了由梁维东担任组长、肖亚非担任常务副组长和 43 个单位主要领导为成员的工作领导小组；在制度保障上，已制定并印发了工作方案，建立了片区督导、业务培训等制度；在技术保障上，已启动规划编制指引制定工作，以保障市级 ( 功能区 ) 、镇级国土空间总体规划编制工作顺利有序开展。

肖亚非提出，国土空间规划编制对东莞长远发展意义重大，市直各部门、功能区和镇街在规划编制中，理念上要贯彻落实生态优先、绿色发展、集约节约、立体开发等思想；形势上要结合粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等 " 三区 " 建设要求积极参与世界级都市圈、城市群建设；策略上要重点优化拓展城市发展空间，提高土地节约集约利用效率，注重解决历史遗留问题；方式上要强化全市统筹，促进市镇协调发展，探索建立市（片区）——镇——村协同发展机制。

肖亚非要求各单位在推进规划编制中要着重强调四个方面，一是要强调 " 全局统筹 "，从关注建设用地到山、水、林、田、湖、海全域、全要素管控；二是要强调 " 多规合一 "，从以往的多类规划到多规融合；三是要强调 " 自上而下 "，贯彻落实国家级、省级等上位规划，衔接专项规划、详细规划，统一规划体系、形成规划合力；四是要强调 " 规划权威 "，明确国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得随意修改和违规变更。

重点保障产业发展空间、民生工程需求

梁维东指出，国土空间规划体系构建是东莞未来城市发展的顶层设计与战略安排，是新时代下东莞城市发展转型的重要转折点，未来城市发展与建设工作要紧紧围绕本次国土空间总体规划编制工作，转变发展理念、加强制度设计、强化规划的实施管理。本次国土空间总体规划编制工作要坚持 " 全市规划全市做 " 的原则，强化责任担当，加强党委领导，政府统筹推进，着重把握好当前发展和长远保障的关系、市级统筹和镇街主导的关系、科学开发和严格保护的关系、城市经营与利益协调的关系。

梁维东提出了五点要求，一是要加快构建现代化的城市发展格局，以轨道交通建设和流域治理为导向，优化生态、农业、城镇空间结构，加强与湾区对接；二是要全方位塑造高品质的城市空间，着力提升城市设计水平，传承城市历史文脉，以人为本构建满足高品质生活需求的公共服务体系；三是要着力提升资源科学精准配置水平，重点保障产业发展空间、民生工程需求等；四是要切实优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，提高国土空间治理能力；五是要同步建立健全规划实施保障机制，实现 " 一张蓝图 " 干到底。

梁维东最后强调，全市上下各有关部门、功能区、镇街要统一思想、高度重视，按照时间节点有序推进，保证高标准、高质量、高水平完成国土空间总体规划的编制任务，为建设 " 湾区都市、品质东莞 " 提供更加坚实的制度基础与支撑。

会后，市自然资源局邀请了广州市城市规划勘测设计研究院黄慧明总规划师为东莞市功能区和镇街的分管领导、自然资源分局、相关规划管理部门人员进行国土空间总体规划编制业务培训。

【记者】郭文君