“章京”是个怎样的官？浅谈章京司员的选拔方式

清朝后期，在各地进行殖民掠夺的列强们将目光看向了大清朝，他们用鸦片打开我们的国门，并且在武力的要挟下和清政府签订了许多不平等条约。在这样的背景下，尽管清政府依旧闭关锁国，也避免不了和外国人打交道。于是在咸丰十年，在一帮大臣的建议下，设立了专门处理外国人事务的机构，也就是我们熟知的“总理衙门”，它的全称叫“总理各国事务衙门”。

总理衙门作为一个外交机构，肩上的担子是非常重大的，所以清政府也很重视，对官员的选拔和管理方面都很严格，而我们今天要讲的就是总理衙门职位中的章京。因为章京作为总理衙门的中层官员，是非常重要的群体，对清政府有着非常重要的意义。章京是什么

在文章之前我们讲了很多次章京，然而章京到底是什么，可能大家还存在疑惑。事实上一开始我就讲了，章京是总理衙门中的一个官职。主要负责的事情就是处理外国事务的文书撰写，另外就是处理一些日常琐碎。和其它部院的司员一样，章京司员在封建官僚体系下也是不可缺少的一部分，对当时处理外国事务有很大的意义。

总体上来看，总理衙门和普通的衙门的设置差不多，从堂官到章京，然后是供事。有区别的是，普通衙门是由供事来进行写作，而总理衙门，由于考虑到对外事务的特殊性，于是将文书撰写工作交给章京来完成，供事就只负责文书的传递，跑腿工作。于是，章京的工作难度和责任就有所加重，那么同样在录取的时候，也需要慎重对待。章京的类别和人数要求

总理衙门在一开始设立的时候，事情其实并不多，所以章京的工作也很清闲，并没有对他们作出明确的分工。后来随着清朝的开放程度逐渐加强，列强各国纷纷设立大使馆，这让总理衙门的工作也变得多起来。于是总理衙门采用按照分股办事的方法，那些被分配到股内办事的就叫股章京，一般满汉各八个人。为了更好的处理各种突发事件，这些股章京还需要轮班值日，以便更快的作出反应。

股章京应该是最下层的普通职员，在他们之上，还有总办章京，那是整个章京阶层的领导。他们要总揽各种事务，对下面的人进行管理，还有总理衙门的度支，也是总办衙门应该办理的事情，一般人数定在四人，满汉各两人。

另外，由于总办章京的工作很繁忙，而古代官员又喜欢讲一些派头，一般不会尽职尽责的将心思放在自己的工作上面，于是又衍生出帮办章京来。帮办章京是总办章京的助理，负责协助总办章京处理事务，人数设置上满汉各一人。除此之外，还有替补章京，负责随时的应急活动，以备不时之需，人数设置上满汉各七人。章京是如何录取的

在前面我们提到，章京要负责的工作很多，需要处理总理衙门的日常事务，还要懂文书写作。这就使得对章京的要求很高，甚至还需要有经验，否则无法熟练的完成各部分的工作。

所以一开始的时候，章京的选拔很严格，一般在内阁，户部、兵部、礼部和理藩院等机构中选取。为什么呢？因为专业对口。比如内阁掌握着重要文书的撰写和相关决策的执行，而户部的人又有财政上的技能，对关税等各部分都比较熟悉。而礼部呢，他们主要搞的是接待工作和公众场合的礼仪，这在外交中也是经常要用到的。所以从这些特殊职能机构中选拔章京司员，更有利于章京工作的顺利进行。

不过这种选拔方式也只是在总理衙门设置起初的时候实行，随着机构的越来越完善，对人员的标准要求也越来越高。所以后期出现了类似于科举考试一样的章京考试，以此来选拔更专业的人才，这也是为了平衡内阁，户部等各部门推选章京的名额。

章京考试也分两轮进行，第一轮比较简单，主要是由六部和理藩院进行初步考试和审核，通过之后，就有资格参加总理衙门专门设定的章京考试。这一轮的考试比较特别，他们只有一个考试题目，不过这道题目的难度可不小。是从古代经典中选取的，具有发散式思维的论述题。主要考察的是学员们对于官场的相关事务掌握，运用和了解状况，另外作答的思路和语句的通顺程度，以及是否能够联系当代社会背景做出正确的选择和判断，这都是选拔的重要标准。

最后，如果你能力强，通过了总理衙门设定的章京考试，如果总理衙门中章京的人员充足，你也不一定能够马上的加入到总理衙门的事务处理当中，只能够充当一个编外人员，等到总理衙门中有人事变动，这个时候你才能顶上去。不过，一般来说，章京考试没有固定的时间，如果人员充足的话，就不会组织考试，所以一般情况下你通过了考试，基本上就能够进入总理衙门工作。为什么要采取这种固化的选取方式

章京的选拔考试和科举考试有很大的相同点，总得来说这种选取模式是不太科学，大家也许会有疑问，为什么要用这样的方式来选拔人才，我经过分析，至少有以下几个方面的原因。

1、社会背景方面

从鸦片战争开始，列强加快了对中国的入侵，在这样的情况下，就需要很大一批专业的外交官和帝国主义者来斡旋，而章京是最合适的人选，但同样的，对于章京的外交素质，各方面的能力要求都有所提高。科举制是经过封建社会长期演变的结果，事实证明通过科举考试选拔出来的人才确实不错，这受到了当时统治阶级的广泛认可，所以在对面章京司员的选择上面，统治者难免将科举的思想代入其中去。

另外，处理外交事务，光凭文字功底是没用的，还需要有谈判思维等各方面的能力，所以看汲取科举的经验上，章京考试也有所突破，有所进步，比如在考题方面，章京考试就没有像科举制一样死板，而且有严格的规定，反而是注重灵活和自由。

不过总的来说，章京选拔考试依然是科举考试的缩影，但在当时的背景下，能够有这样的突破，已经是相当不容易了。

2、官员腐败方面

一般来说，章京司员以书吏为多，而书吏属于制度外的群体，这样的情况难以避免的产生各种腐败情况。总理衙门牵扯到国家的外交层面，需要的是认真负责，敢于担当的人才，章京司员又是总理衙门的重要组成部分，所以章京司员的选择直观重要。而这种针对性的官员考核，其实就是一种优中选优，经过反复的遴选，自然能够有效的避免腐败问题。

3、官员晋升方面

在古代，对于官员的考核是比较严格的，往往那些政绩突出，能力强的人能够晋升，至于能力平平的则会有贬官甚至罢黜的危险。而身处京城的一些小官，他们为了证明自己的能力，为了能够干出政绩来，往往会不遗余力。而总理衙门作为处理外国事务的常设机构，其中表现自己的机会很多，所以即便是这种考核方式比较死板，但是却能够达到自己的目的，自然也不乏有很多人去参加。