城市管理脏乱差，皇帝震怒，历史上第一次进行御批

中国自古就有祭拜祖先，祭祀先贤的风俗与传统。但在宋代，一些掌握大权的官员们，为了繁荣市场，活跃经济，竟不惜以毁坏文物，破坏城市秩序为代价，准许商人在名胜古迹摆摊设点，将古代先贤的庙宇祠堂变成马路市场，将宋朝陪都商丘搞的乌烟瘴气，这是历史上从未有过的现象。然而，当朝日理万机的皇帝，竟然对城市管理作出御笔批示，这还真是历史上绝无仅有的一次。

宋神宗熙宁、元丰年间，掌管国家财政的司农，为了增加财政收入，决定将全国各地的庙宇祠堂租赁给地方，这一政策，无疑给地方官吏敛取钱财带来了契机，于是，一些爱财如命的地方官员将所有的寺庙对外开放，从中收取费用。一时间，各地名胜古迹、庙宇祠堂都成了摆摊设点的场所，叫卖声响彻圣地，垃圾遍野污水横流，祠堂庙宇内的牌匾碑刻，以及各种设施毁坏严重，塑像香炉以及神器任人侮辱践踏，其状惨不忍睹，而国家财政年收入仅增加七八千钱。除开放庙宇外，司农还批准了开放前代帝王陵园为耕地的建议，实施以来，前代帝王陵特别是唐代皇陵上的草木被铲除殆尽，树木被砍伐无遗。

这种情形，几年来越演越烈，商丘城几乎成为贸易市场，脏乱差极其严重，而且，一直无人问津，此时，因与王安石政见不合的张方平改任应天府（今商丘），他看到这种场景后，痛心疾首，连夜上书皇上说：南京（今商丘）是我大宋朝的根基所在，我朝以火德为王，阏伯是轩辕黄帝曾孙帝喾的儿子，受封于商丘，主管大火。微子是纣王的庶兄，周武王灭商封微子在宋，是我大宋的先祖，如今开放庙宇祠堂，为了每年区区七八千钱，而使祭祀之地惨遭毁戳，竟然连这两位先人都不得幸免。恳请朝廷降旨，用国家财政来补贴这两个地方的收入。

御史中丞邓润甫上奏说，在陵园地区乱砍乱伐，本来就是国家明令禁止的，而且每次郊外祭祀天地的时候，都要诏令各地官员参加，朝廷的德政可以说意味深远，而今一些破坏礼仪不顾大局的小人，竟然以破坏前朝陵园来获取不法收入，即使能够给财政赤字带来微弱的补充，那也是以破坏文物古迹为代价。希望朝廷严格处理那些准许开垦帝王陵墓的人，恢复礼仪纠正制度。

宋神宗从他们的奏折中，得知这一情况后非常震怒，怕案而起立即批示：慢神辱国，无甚于斯！批示下达后，司农立即收回原来的文件，并勒令地方按皇上旨意遵照执行，各地官员也迅速组织人员对“马路市场”进行清理，并把毁坏的祠庙恢复原样，自此以后，各地的庙宇祠堂再也不准设摊叫卖，一些前朝帝王的陵墓才免遭开垦，商丘也恢复了车水马龙井然有序的原貌。封建王朝的皇帝尚且对城市管理出现的脏乱差现象深恶痛绝，并将那些为贪图蝇头小利而破坏名胜古迹的官员大加贬斥，这对21世纪的今天，仍有积极的作用。因为城市管理关系国家形象，也是各级政府执政的一个重要窗口。

（本篇完）